12月15日，2021中國光伏行業年度大會暨（滁州）光伏創新發展高峰論壇在安徽滁州舉行。國家能源局新能源司副司長任育之發表會議致辭。據任育之透露，“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發，近期將向社會公開。“十四五”期間，可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，推動可再生能源大規模高比例市場化高質量發展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。總體上，國家能源局推動新能源發展有四個方面，以區域布局優化發展，以重大基地支撐發展，以示范工程引領發展，以行動計劃落實發展。對于光伏的發展，國家能源局將堅持五個并舉，堅持集中式與分布式并舉，就地消納與外送消納并舉，單品種開發與其他多品種能源互補并舉，單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。當前應對氣候變化已成為全球共識，加快能源清潔低碳轉型是各國共同的選擇。習近平總書記作出碳達峰、碳中和的重大宣誓后，為我國新能源的發展明確了任務，指明了方向，提出了要求。近年來，光伏行業齊心協力，攜手奮進，我國的光伏發展成就舉世矚目。一是開發規模持續擴大。據統計，截至10月底，我國光伏發電總裝機規模達到2.8億千瓦，新增裝機規模約2900萬千瓦，總裝機和新增裝機規模多年來位居全球首位。二是利用水平顯著提高。據統計，今年我國光伏發電的平均利用率達到了約98%。三是技術水平不斷進步，我國光伏發電技術加速迭代，不斷刷新轉換效率世界紀錄，成本持續下降，有力支撐了我國光伏發電進入平價無補貼的發展階段。四是產業優勢持續增強，產業鏈硅料、硅片、電池、組件等各環節產量均占全球絕對引領地位。今年是“十四五”規劃的開局之年，“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發，近期將向社會公開。從明年開始，我們將充分發揮規劃的引導作用，著力推動規劃落地。“十四五”期間，可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，推動可再生能源大規模高比例市場化高質量發展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。總體上，我們推動新能源發展有四個方面，以區域布局優化發展，以重大基地支撐發展，以示范工程引領發展，以行動計劃落實發展。對于光伏的發展，我們將堅持五個并舉，堅持集中式與分布式并舉，就地消納與外送消納并舉，單品種開發與其他多品種能源互補并舉，單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。具體上，我們近期開展了五個方面的工作，一是推進光伏基地化開發，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地開發。第一批項目裝機規模約1億千瓦，目前正在按照成熟一個開工一個的原則有序開工。同時我們正在著手準備第二批基地的項目。二是推進光伏分布式化開發，組織開展整縣屋頂分布式光伏試點工作，明確了試點要求，目前全國有676個縣納入了試點范圍。下一步我們將開展監測評估，加強指導，規范有序推進。三是依托水電統籌推進水風光綜合基地開發，充分發揮水電的靈活調節能力強、系統支撐能力強的優勢，利用水電外送消納通道，著力打造100%的可再生能源基地。四是大力實施行動計劃，推進光伏更大規模發展，通過千家萬戶沐光計劃、光伏+綜合利用計劃等，持續拓展開發應用場景，推動光伏發電與建筑、農業、交通、通信等領域融合發展。五是組織開展試點，示范推進光伏更高質量發展，通過光伏走廊、新型高效電池高頻應用的示范，以點帶面，探索總結出可復制可推廣的發展路徑，持續推進光伏發電技術進步，規模擴大，用力提升。應該說“十四五”期間光伏發電將迎來巨大的發展機遇，但同時我們要清醒地認識到，光伏發電同樣面臨著不少挑戰，尤其是今年以來光伏產業鏈的價格波動嚴重影響了光伏行業的平穩發展，未來如何保持行業的平穩快速發展，是在座的各位和我們共同面臨的問題。在此我談三點建議，一是共同維護光伏產業鏈的平穩發展，為實現碳達峰、碳中和的目標，推動光伏行業持續健康高質量發展，這離不開產業鏈的有力支撐。產業鏈供應穩定，價格平穩，這既是全行業共同的期待，也符合全行業的共同利益。每位成員都有責任有義務維護，希望大家牢記國字大字，共同維護產業鏈平穩有序發展，為我國如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實的產業基礎。二是堅持科學創新，持續推進光伏行業技術進步成本下降。新能源已成為全球各國關注焦點，誰能在科技創新中占領制高點，誰就能在產業發展中獲得先手棋，掌握主動權，希望大家加大技術創新攻關力度，加強前瞻性、前沿性顛覆性技術研究，持續鞏固我國光伏發電的全球引領地位。三是要堅持模式創新，積極培育新模式新業態。光伏發電的應用場景越來越廣泛，開放模式越來越豐富，不少地方開展了光伏+農業，光伏+充電樁，光伏+生態的新模式。今年我們開展的整縣陣地分布式光伏也是一種嘗試，希望大家繼續探索新的發展模式，特別是分布式光伏的運維模式，持續拓寬光伏發電的應用場景，進一步激發光伏發電的發展活力。各位領導各位專家，“十四五”是推動實現碳達峰、碳中和的關鍵期和窗口期，我們將與各位同仁一道堅定行業發展信心，完善行業發展政策，推動光伏行業高質量發展，為我國如期實現大家都看中的目標，圓滿完成“十四五”規劃貢獻更大的力量。
